記者從《江西日報》4月24日獲悉，為推進(jìn)中央和省屬駐昌單位雨污分流改造工作，4月23日，省長(cháng)葉建春赴部分單位開(kāi)展現場(chǎng)督導并主持召開(kāi)改造工作推進(jìn)會(huì )。

葉建春強調，要協(xié)調解決好當前存在的困難和問(wèn)題，全力推進(jìn)中央和省屬駐昌單位雨污分流改造工作，為打造國家生態(tài)文明建設高地作出積極貢獻。

記者注意到，近年來(lái)，為推進(jìn)南昌雨污分流改造工作，江西省省長(cháng)葉建春多次進(jìn)行調研，組織有關(guān)責任單位對癥施策、全力推進(jìn)。南昌雨污分流改造，為何多次受到省政府“一把手”的高度關(guān)注？近年來(lái)又是如何推進(jìn)這項工作的？

多次點(diǎn)名仍整改緩慢，當地市委、市政府缺乏重視

南昌是一座“因水而生、因水而興”的城市，水在城中本應是宜居宜業(yè)的景象，但一段時(shí)間以來(lái)，由于南昌市政府及相關(guān)部門(mén)推動(dòng)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設工作滯后等原因，導致黑臭水體遍布泛濫。

2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及鄱陽(yáng)湖水環(huán)境專(zhuān)項督察指出，南昌市政府及相關(guān)部門(mén)推動(dòng)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設工作滯后，至今未按要求編制城鎮污水處理及管網(wǎng)設施建設規劃。主城區生活污水收集處理率不足65%，大量未經(jīng)收集處理的生活污水通過(guò)排澇站直排。南昌市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區企業(yè)長(cháng)期超標納管，污水超標嚴重。南昌市牛行水廠(chǎng)水源地二級保護區內存在蓑衣莢閘非法排污口，每天排放污水約8萬(wàn)噸，長(cháng)期不予整改。

2018年、2019年、2020年三年長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片也連續指出南昌市大量生活污水直排問(wèn)題，但這一切都未引起南昌市委、市政府高度重視。

直至2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐江西省期間，《江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設改造滯后 污水直排問(wèn)題整治不力》被作為督察典型案例向社會(huì )公開(kāi)。

這個(gè)督察典型案例從“思想認識不到位，水污染防治工作不力”、“生活污水直排，黑臭水體呈反彈趨勢”、“雨污混流問(wèn)題突出，污水處理廠(chǎng)低效運行”等三大宏觀(guān)層面問(wèn)題和“整改工作不徹底”、“污水管網(wǎng)排查整治滯后”等眾多具體問(wèn)題，全面點(diǎn)出南昌市生活污水處理上的短板和不足。

根據有關(guān)部門(mén)測算，2019年南昌市建成區生活污水收集率僅49.7%，2020年建成區污水收集率為50.78%，僅較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，遠沒(méi)有達到目標要求。

典型案例通報指出，當地黨委、政府對國家重大決策部署認識不到位，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作重視不夠，在生活污水管網(wǎng)建設和改造工作上，缺乏系統思維和統籌謀劃，生活污水收集處理機制運行不暢，污水管網(wǎng)建設和改造決心不大、標準不高，導致生活污水污染環(huán)境問(wèn)題長(cháng)期未能徹底解決。

省政府“一把手”多次督導調研，整改進(jìn)展不斷提速

4月24日，葉建春赴部分單位開(kāi)展現場(chǎng)督導并主持召開(kāi)改造工作推進(jìn)會(huì )。葉建春先后來(lái)到公安部南昌警犬基地和南昌航空大學(xué)前湖校區，實(shí)地了解改造設計方案，察看改造施工進(jìn)展情況。

葉建春強調，南昌市生活污水直排、管網(wǎng)建設滯后等問(wèn)題，是中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋、長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的“老大難”問(wèn)題。按時(shí)完成南昌市雨污分流改造工作是一道難題，也是必須完成的硬任務(wù)。在這個(gè)問(wèn)題上，沒(méi)有討論余地，必須改造到位。中央和省屬駐昌單位要樹(shù)牢正確政績(jì)觀(guān)，以“新官理好舊賬”的擔當，想盡一切辦法破解難題，絕不把問(wèn)題留給后人。

葉建春指出，中央和省屬駐昌單位雨污分流改造工作進(jìn)展快慢不一，效果有待提升，監管存在差距。各單位要克服畏難情緒，強化科學(xué)分工和高效協(xié)作，以更實(shí)舉措、更高效率、更嚴要求堅決抓好南昌市雨污分流問(wèn)題整改。要主動(dòng)認領(lǐng)省工作專(zhuān)班督導發(fā)現的問(wèn)題，深入分析原因，找準問(wèn)題癥結，統籌好施工安全和工程質(zhì)量，做到分類(lèi)施策、加快建設，確保項目趕上進(jìn)度。

去年6月18日，葉建春在南昌市調研督導雨污分流管網(wǎng)改造工作。葉建春先后來(lái)到滿(mǎn)庭春小區排水管網(wǎng)改造施工點(diǎn)、青山湖大道支管和主管施工點(diǎn)、青山湖污水處理廠(chǎng)，察看管網(wǎng)漏損程度，走進(jìn)地下施工現場(chǎng)，詢(xún)問(wèn)工程建設進(jìn)度，從點(diǎn)位施工技術(shù)到整體實(shí)施方案，全方位了解南昌市雨污分流改造及污水處理工藝等情況，并主持召開(kāi)座談會(huì )。

葉建春強調，要堅持一體推進(jìn)前端雨污分流改造、中端污水管網(wǎng)建設、后端污水處理，切實(shí)提升城市污水治理能力。要一個(gè)單元一個(gè)單元抓好排水管網(wǎng)建設，從源頭上實(shí)現雨污分流，確保每個(gè)整治點(diǎn)經(jīng)過(guò)驗收合格后才能掛上“排水單元達標單位”牌子。要打好污水管網(wǎng)建設攻堅戰，堅決消除管網(wǎng)空白區，到2025年底城市所有建成區要基本消除生活污水直排口，確保實(shí)現“污水進(jìn)廠(chǎng)、雨水進(jìn)河”。要善于運用新技術(shù)、新工藝、新模式，推動(dòng)新一輪污水處理廠(chǎng)提標改造，實(shí)現進(jìn)、出水口水質(zhì)自動(dòng)監控設施與省生態(tài)環(huán)境大數據平臺聯(lián)網(wǎng)，確保有序運行、達標排放。

去年8月15日，在相關(guān)工作取得階段性成效的基礎上，葉建春省長(cháng)再次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取南昌市雨污分流改造工作進(jìn)展，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。

雨污分流改造工作，是一項關(guān)于城市“里子”的工程，但是由于雨污水管道錯綜復雜、漏接錯接現場(chǎng)多、地方推進(jìn)改造的內生動(dòng)力不強等原因，往往具有長(cháng)期性和艱巨性，在這個(gè)長(cháng)期過(guò)程中，省政府“一把手”能夠經(jīng)常聚焦這項具體問(wèn)題，多次前往調研、緊密安排部署，為整改的攻堅克難提供了難能可貴的政治保障，為城市的“面子”爭取了寶貴的整改時(shí)間。

生活污水集中處置設施建設滯后，并非某地個(gè)性問(wèn)題

就在去年年底，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面完成督察進(jìn)駐階段工作，共公開(kāi)通報25個(gè)典型案例。

在這些典型案例中，生態(tài)環(huán)境基礎設施建設仍然是通報重點(diǎn)。被督察的5省份均存在對環(huán)境基礎設施建設重視不夠、統籌謀劃不足，生活污水集中處置設施建設滯后、管護不善等問(wèn)題。

督察發(fā)現，福建省龍巖、泉州城市環(huán)境基礎設施短板問(wèn)題突出，生活污水收集處理不到位，直排等現象多發(fā)。海南省儋州市生活污水收集主干管?chē)乐厝笔?，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，導致下游水體黑臭。甘肅省黃河流域部分城市，青海省西寧、海東兩市以污水溢流或直排黃河干支流等問(wèn)題被公開(kāi)點(diǎn)名。河南省洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店等市部分地區水環(huán)境基礎設施建設推進(jìn)不力，污水直排問(wèn)題依然突出。

黑臭水體的表象在水里，根子在岸上，核心在管網(wǎng)。只有不斷聚焦城市污水垃圾收集處理效能問(wèn)題，強化各類(lèi)污染源治理，倒逼地方加快補齊城市環(huán)境基礎設施短板，將城市環(huán)境基礎設施情況、防止返黑返臭的長(cháng)效機制等作為日常排查整治重點(diǎn)，才能堅決杜絕治標不治本的措施，推動(dòng)從根本上解決問(wèn)題。

第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)在即，據了解，本批督察的對象包括長(cháng)江經(jīng)濟帶的部分城市，面對新一輪生態(tài)環(huán)保督察，一些城市是否能在雨污分流改造上交出令人滿(mǎn)意的答卷？其他省份是否又能夠引以為戒，不在同一個(gè)問(wèn)題上“栽跟頭”？我們拭目以待！

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