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各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將《關(guān)于加強河湖管理范圍內建設項目管理的規定》印發(fā)給你們，請遵照執行。

2023年10月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加強河湖管理范圍內建設項目管理的規定

第一條?為加強涉河湖建設項目管理，規范河湖水事行為，實(shí)現河湖安瀾長(cháng)治久安，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國濕地保護法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《內蒙古自治區實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《內蒙古自治區河湖保護和管理條例》，結合自治區實(shí)際，制定本規定。

第二條?本規定適用于在內蒙古自治區行政區域內河湖管理范圍內，新建、擴建、改建的跨河湖、穿河湖、穿堤、臨河湖的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水、排水等建筑物及設施（以下統稱(chēng)建設項目）。

第三條?旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內的河道（包含湖泊）管理工作。

河湖管理范圍內的建設項目，必須按照河道管理權限，經(jīng)相應級別的水行政主管部門(mén)審查同意后，方可開(kāi)工建設。

第四條?河湖管理范圍內建設項目工程建設方案許可（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉河湖建設項目許可）與水工程建設規劃同意書(shū)審核、非防洪建設項目洪水影響評價(jià)報告審批、國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程審批同屬洪水影響評價(jià)類(lèi)審批，對同一建設項目、同一申請人需要同時(shí)申請洪水影響評價(jià)類(lèi)審批事項的，申請人可按照“四個(gè)一”（一次申報，一本報告，一次審查，一件批文）的方式辦理申請，也可選擇按照單一事項的要求分別辦理申請。

第五條?涉河湖建設項目許可實(shí)行分級管理，具體如下：

（一）自治區：黃河干流入境內蒙古至托克托河段上建設的小型項目；西遼河蘇家堡段至省界段上建設的小型項目；需要穿越或位于河流湖泊盟市界的建設項目。

（二）盟市：黃河一級支流皇甫川、窟野河上興建的小型項目，大黑河、無(wú)定河上興建的所有項目；西遼河重要一級支流查干木倫河、西拉木倫河、教來(lái)河、黑沐倫河、新開(kāi)河、英金河，烏力吉木仁河、老哈河葉赤鐵路橋至赤通鐵路橋外內蒙古河段上興建的所有項目；嫩江重要一級支流霍林河內蒙古段和諾敏河莫力達瓦達斡爾族自治旗后烏爾科至河口、綽爾河音德?tīng)栨傊梁涌谕夂佣渭岸嗖綆鞝柡?、甘河、阿倫河、音河、雅魯河、呼爾達河、洮兒河興建的所有項目；額爾古納河干流及哈拉哈河、克魯倫河國際邊界河段上建設的小型項目，哈拉哈河、克魯倫河國際邊界河段外及海拉爾河、根河、得爾布干河、莫爾道嘎河、激流河、阿巴河、烏瑪河、恩和哈達河、新開(kāi)河興建的所有項目；盟市水行政主管部門(mén)劃定的跨旗縣（市、區）重要河段上和需要穿越或位于河流湖泊旗縣（市、區）界的建設項目。

（三）旗縣（市、區）：其他河湖上興建的所有建設項目。

（四）國界、省界河流邊界河段審查權限，按照《水利部關(guān)于印發(fā)河湖管理范圍內建設項目各流域管理機構審查權限的通知》（水河湖〔2021〕237號）相關(guān)規定執行。

第六條?高速公路、輸水管道等同一個(gè)項目法人需穿越不同審批權限河道，可由上級或共同的上一級水行政主管部門(mén)審批，有關(guān)的下級水行政主管部門(mén)參與。

河湖管理范圍內建設項目的建設規模按照相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準和流域管理機構的規定確定。

已開(kāi)展區域評估的開(kāi)發(fā)區以及其他區域，除列入負面清單的涉河湖建設項目外，不再單獨編制防洪影響評價(jià)報告，按規定實(shí)行告知承諾制管理。

第七條?河湖管理范圍內建設項目必須符合國家規定的防洪標準和其他技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。

第八條?建設單位編制立項文件時(shí)必須按照河道管理權限，向相應級別的水行政主管部門(mén)提出申請，申請時(shí)應當提供以下材料：

（一）申請書(shū)；

（二）建設項目所依據的文件；

（三）建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案；

（四）防洪評價(jià)報告，主要說(shuō)明建設項目對河勢變化、堤防安全，河道行洪的影響以及擬采取的補救措施；占用河湖管理范圍內土地情況及該建設項目防御洪澇的設防標準與補救措施。

第九條?水行政主管部門(mén)收到申請后，應當及時(shí)進(jìn)行審查，審查主要內容為：

（一）是否符合江河流域綜合規劃，對規劃實(shí)施有何影響；

（二）是否符合防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求；

（三）對河勢穩定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無(wú)不利影響；

（四）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；

（五）對堤防、護岸和其他水工程安全的影響；

（六）是否妨礙防汛搶險；

（七）建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

（八）是否影響第三人合法的水事權益；

（九）是否符合其他有關(guān)規定和協(xié)議。

在對重大建設項目進(jìn)行審查時(shí)，還應當征求上級或下級水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十條?水行政主管部門(mén)應當在法定期限內將水行政許可決定通知申請單位，同意興建的，應當發(fā)放準予許可決定書(shū)。建設單位在取得水行政準予許可決定書(shū)后，方可開(kāi)工建設。

水行政許可決定書(shū)可以對建設項目設計、施工和管理提出有關(guān)要求。

第十一條?水行政主管部門(mén)對建設單位的申請進(jìn)行審查后，作出不同意建設的決定，或者要求就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步修改補充后再行審查的，應當在決定文件中說(shuō)明理由和依據。建設單位持有異議的，可依法提出行政復議。

第十二條?建設項目開(kāi)工前，建設單位應當將施工安排送河道主管機關(guān)備案。施工安排應當包括施工占用河湖管理范圍內土地情況和施工期防汛措施。

第十三條?建設項目施工期間，水行政主管部門(mén)應當對其是否符合要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應當如實(shí)匯報相關(guān)情況、提供相關(guān)材料。如發(fā)現未按水行政許可決定書(shū)或經(jīng)審核的施工安排要求進(jìn)行施工的，或者出現涉及江河防洪與建設項目防汛安全方面的問(wèn)題，應當及時(shí)提出整改意見(jiàn)，建設單位必須執行；遇有重大問(wèn)題，應當同時(shí)抄報上級水行政主管部門(mén)。

第十四條?水行政主管部門(mén)應當定期對河湖管理范圍內的建筑物和設施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應當提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個(gè)人應當服從河道主管機關(guān)的安全管理。

第十五條?河湖管理范圍內的建設項目竣工后，應當經(jīng)水行政主管部門(mén)檢驗合格后方可啟用。建設單位應當在建設項目竣工驗收6個(gè)月內向水行政主管部門(mén)報送有關(guān)竣工驗收資料。

第十六條?未按本規定在河湖管理范圍內修建建設項目的，旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當依據《中華人民共和國河道管理條例》、《內蒙古自治區河湖保護和管理條例》有關(guān)規定，責令其停止建設、限期拆除或采取其他補救措施，可以并處罰款。建設項目擅自占用國家重要濕地的，由旗縣級以上人民政府林草等有關(guān)主管部門(mén)按照職責分工，依法依規責令停止違法違規行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構筑物和其他設施，修復濕地或者采取其他補救措施，并處相應罰款。

第十七條?本規定自2023年11月1日起施行。

相關(guān)文件解讀:

《內蒙古自治區關(guān)于加強河湖管理范圍內建設項目管理的規定》政策解讀

信息來(lái)源：內蒙古自治區水利廳